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努力推動服務貿易在促進全球共贏發展中發揮更大作用

金秋時節,北京迎來2020年中國國際服務貿易交易會。

在服貿會期間,國務院發展研究中心分別聯合商務部、中國國際貿易促進委員會、北京市人民政府舉辦了“服務貿易開放發展新趨勢高峰論壇”和“跨國公司視角下的服務貿易便利化高峰論壇”,并發布《服務業:制度型開放促改革深化》《服務貿易:開放合作與創新發展》兩項重要成果。

國務院發展研究中心黨組書記馬建堂,中共北京市委副書記、北京市市長陳吉寧致辭;商務部副部長王炳南發表主題演講;經合組織副秘書長烏爾里克·韋斯特蓋得·努德森,世界銀行亞太區高級副行長維多利亞·克瓦通過視頻演講;國務院發展研究中心副主任王安順、張軍擴、隆國強,中國國際貿易促進委員會會長高燕,北京市副市長張家明,國務院發展研究中心黨組成員、辦公廳主任余斌等出席論壇。

服務貿易在國際貿易的地位不斷提升

“隨著經濟全球化程度加深,服務貿易在國際貿易中的地位不斷提升,服務貿易占全球貿易比重從1970年的7%提升到2019年的24%。世貿組織預測,到2040年,服務貿易在全球貿易比重可達50%,發展前景極為廣闊?!瘪R建堂表示。

馬建堂認為,中國服務貿易與世界服務貿易的發展是休戚與共的命運共同體。服務貿易對推動世界經濟盡快復蘇、增進人類文明核心進步都具有不可或缺的重要意義。各個國家應當拋去成見,團結一致,共克時艱。如何推進服務貿易發展?首先,需要我們堅定不移地擴大對外開放。全球化是大勢所趨,在開放合作這一重要全球議題上,只能向前,不能倒退。其次,需要我們與時俱進,探索監管創新。保障安全是擴大開放的前提,服務貿易具有無形、快速、多樣化的特點,新業態、新模式在不斷涌現,市場監管涉及的主題多、難度大,推行精準監管、審慎監管、科學監管需要各國積極探索,分享經驗。再次,需要我們增進互信,加強跨境合作??缇持Ц?、境外消費、商業存在、自然人流動,是服務貿易的四種基本方式,涉及資金、物品、人員,特別是信息等要素跨境流動,既需要各國海關通力合作,更需要世界各部門增進互信、共同規范、全力破除各種顯性和隱性的貿易壁壘,加快跨境數據流動以及跨境電子商務等新議題、新規則的制定,推動跨境數據、跨境電子商務新的發展。最后,需要我們凝志聚力,完善合作機制。中國國際服務貿易交易會是中國順應服務貿易發展規律,結合自身發展需要,向國際社會提供的又一重要的公共產品,希望在促進全球服務貿易共贏發展中發揮更大的作用。

服貿會的舉辦地北京,有3000多年建城史、800多年建都史,自古就是一座商業、服務業發達的大都市。

陳吉寧表示,2015年北京成為全國唯一的服務業擴大開放綜合試點城市。目前,北京服務業占GDP比重達到83.5%,高于全國近30個百分點。新時代的北京將立足于“四個中心”功能定位,更加突出開放,全力打造國家服務業擴大開放綜合示范區;更加突出創新,建設以科技創新、服務業開放、數字經濟為主要特征的自由貿易試驗區;更加突出改革,以營商環境改革為重點,優化提升服務貿易發展環境,打造與國際通行規則相銜接的制度和服務環境。希望通過服務業擴大開放,持續深化與國際組織、國內外城市、各國企業的互利合作,與大家共同應對當今世界經貿領域的挑戰,共同分享服務業和服務貿易開放發展的新機遇。

服務業仍須作為中國經濟發展主要驅動力

“服務貿易已成為國際貿易的新引擎?!蓖醣媳硎?,過去10年,全球服務貿易年均增長4.2%,高于貨物貿易增速的60%。當前,服務業創造了全球經濟總量的70%、就業崗位的45%、全球直接投資的60%以及跨境并購的一半以上。近5年,中國服務貿易年均增長4.7%,2019年服務進出口達到7850億美元,連續6年居世界第二;服務業占國民經濟的比重提升至54%,經濟增長貢獻率將近60%。中國服務業和服務貿易堅持走開放、創新、合作的道路,既實現了自我的發展,更惠及全世界。

張軍擴表示,服貿會以“全球服務、互惠共享”為主題,釋放出中國堅持對外開放、加強國際經貿合作的積極信號,彰顯了中國以高水平對外開放促改革、促發展、促創新的堅定決心,必將對中國和世界經濟的發展帶來新機遇,對促進世界各國經貿合作產生重要和深遠的影響。

展望未來,王炳南表示,將持續放寬服務領域市場準入,全面實施“準入前國民待遇+負面清單管理”制度,進一步縮減外資準入負面清單,加快推進醫療、文化、教育、電信等領域開放進程。出臺跨境服務貿易負面清單,加快開放的制度性、結構性安排,釋放中國大市場的潛力,共同探索新的增長動能和發展路徑。還將持續優化服務領域營商環境,推進自貿試驗區、服務業擴大開放綜合試點等開放平臺的建設,推進探索服務業擴大開放制度創新的舉措。在北京等地全面深化服務貿易創新發展試點,建設數字、文化、中醫藥等特色服務出口基地,探索適應服務貿易創新發展的制度環境。持續拓寬服務領域國際合作,參與世貿組織改革,與各成員一起探討服務領域的新議題、新規則,共同推動服務貿易自由化、便利化,構建更高水平的國際經貿規則。

隆國強表示,隨著服務貿易在全球價值鏈的地位不斷提升,服務貿易在構建面向全球的生產、貿易、投融資、運輸、服務、網絡中發揮著日益重要的作用,成為價值鏈升級的重要驅動力。發展服務貿易是建設開放型經濟的內在要求,服務貿易已經成為而且將繼續成為全球貿易和經濟增長新的動力源。服務業的開放是我們新一輪開放發展的重點內容。開放合作有利于提升服務業國際貿易的競爭力,有利于各國,尤其是發展中國家、中小經濟體、中小服務商更加便利地融入全球價值鏈。

努德森表示,貿易及投資是世界經濟復蘇的重中之重。服務業占全球GDP的75%,并且提供最多的就業崗位。高效的服務產業對于制造業提升競爭力至關重要。經合組織期待,未來就服務貿易及投資開放市場同中國進行更多的合作。

克瓦表示,中國是世界貿易大國,對服務貿易的影響舉足輕重。服務貿易和投資的開放對中國國內服務和制造業的發展至關重要。服務業占中國GDP的一半以上,未來仍須作為中國經濟發展的主要驅動力。

作為中國官方智庫,國務院發展研究中心長期研究服務業開放與創新發展。此次論壇發布的兩項成果提出了從服務貿易大國邁向服務貿易強國的總體思路以及如何以制度型開放促進服務業改革深化,進而提升我國服務業整體競爭力。

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